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夏粮“九连增”之后 潜力何在?

信息来源:jooxoo.com   时间: 2012-07-05  浏览次数:261

  “粮稳天下安”。对粮食生产的重要性,怎么认识都不为过。
  而在收获夏粮“九连增”喜悦的同时,不应该忽视的是,粮食需求越来越大,耕地资源越来越紧,单产持续提高难度加大——“九连增”之后,粮食生产还有哪些潜力可挖?
  在满足刚性需求中稳定生产
  南京下关一处集贸市场内,来自沭阳的农民工王丽华正在买米,一袋20斤包装的苏北大米花了48元。王丽华有两个孩子,丈夫是卡车司机——她有一个典型的城市外来工家庭。
  记者算了算,她家一天需要消耗大米约2.4斤,一年就是870多斤,相当于0.8亩左右的水稻产出。而南京的现有打工人口在400万左右,折合100万个家庭来计算,需消耗80万亩土地的一年水稻产出。
  省委农工办有关负责人表示,江苏粮食供需正在发生着新的变化,最显著的是粮食需求刚性增长。过去10年,我省人口净增540万人,城镇人口比重提高19个百分点,加上外来人口增多、消费水平提高等因素,粮食需求不断增长,供求总量趋紧。“一般来说,4斤粮食可以转化为1斤猪肉,6斤粮食转化为1斤牛肉,而肉蛋奶消费每年人均要增加2斤到4斤,按全省7800万人口来算,每年需新增粮食供给在2亿斤左右,相当于全年预测增产量的10%。”
  粮食产销是一个开放的体系,这也给粮食生产带来压力。省粮食局有关人士表示,目前,我省粮食产销总量基本平衡,但在统一大市场格局中,特别是面对长三角这个我国最大的粮食销区,保障江苏粮食供应面临着很大的压力。
  “国内国外粮价差距大,国内生产面临国际竞争压力。”这位人士表示,小麦和玉米的国内价格在入世后的大多数年份高于国际价格,比如,2009年小麦国内价格折合为每吨235美元,而同期国际市场价格为每吨194美元;稻谷,自2009年5月低于国际市场价格228美元后,现在价差缩小到100美元以内,价格优势在明显缩小。大豆大量依靠进口,导致国内豆油价格波动剧烈,“因此,一定要抓好粮食生产,千万不能让这种情况发生在粮食上。”
  常年从事基层粮食购销的苏北多位粮食储备库负责人建议,保障粮食有效供给,必须立足于国内解决,不能依赖国外市场,对这一点,认识上不能麻痹,政策上不能松懈。“保障总产量最重要,这就要求不能‘谷贱伤农’,要稳步提高稻麦最低收购价,让收购价增长高于种粮成本的增长——农民有收益,才能不断提高种粮积极性,促进粮食种植持续稳定。”
  提高产量,必须靠多条腿走路
  在当下的农村,这是较为普遍的现象——
  麦收季节,徐宿公路边的一个村庄,55岁的马顺青正在协助雇来的麦客割麦。他读小学的孙子站在田埂上,看着爷爷干活,奶奶正在家里做饭——孩子的爸妈,通常是一年才回家一两次。
  对此,南京大学社会学院教授胡小伍认为,农业劳动力对于粮食供给持续增加的制约,主要不在于数量减少,而在于结构不合理和素质下降。目前,全省农村劳力中50岁以上的比重在40%左右,“而农业劳动力素质下降,不仅会导致农业生产水平低下,还会增加农业新技术、新机械、新品种的推广难度。”
  有专家同时指出,我省粮食单产已处在一个比较高的水平,依靠科技提高粮食单产尚有一定潜力,但增产难度越来越大,必须在加强农业科技创新、提升粮食单产水平,创新农业经营机制、提升农业劳动生产率等多方面着力下功夫。
  “单产要提高,主要看能不能解决好三点。一是品种选育上取得重大突破;二是完善农业技术推广体系;三是目前农田生态环境脆弱性在增加,导致土壤肥力不足,病虫害加重,对稳定增产构成了威胁。”江苏里下河地区农业科学研究所研究员赵步洪说,“目前全省小麦单产在330公斤左右,再往上提高,就要推进粮食高产技术普及,实现大面积平衡增产。”
  保护耕地,守住粮食安全生命线
  “江苏人多地少、耕地后备资源不足,目前人均耕地0.9亩,仅为全国水平的三分之二。今后,经济发展中还将占用一部分耕地。保护耕地的任务,的确艰巨。”省国土与资源厅有关人士表示,耕地作为农业生产的关键要素,对提升粮食供给能力非常关键。现在,一方面是守住耕地红线压力加大,另一方面是占补平衡政策实施后,难以保证耕地质量——被征用土地大多比较肥沃,而新占补平衡土地的质量有的较差,影响粮食产量。
  如何协调发展工业化、城镇化和农业现代化?省国土厅耕地保护处负责人介绍,我省大力推进土地整治,特别是创新性推出“万顷良田建设工程”以来,4年新增耕地17.18万亩,建成了大量连片高产田,从生产力和生产关系两个层面改变了农业面貌,大大提高了农业产出水平。国家土地督察南京局副局长马素兰表示,在推进工业化过程中守护耕地红线就是土地督察的职责。截至目前,该局复耕土地2317亩,补充耕地2316亩,盘活批而未供土地7.7万亩。
  与此同时,在现有耕地资源中,部分农田的基础设施条件尚较薄弱。省水利厅水资源处负责人说:“农田水利建设滞后,是粮食安全的又一制约。目前,我们的农业灌溉水有效利用率只有发达国家的一半左右,每立方米水的粮食生产能力为0.87公斤,远远低于2公斤以上的世界平均水平。在这方面,潜力也很大。”
  稳定发展粮食生产,我省以更大力度推进农业基础设施建设,提升农田高产稳产能力。“加强耕地特别是基本农田管理,建立长效保护机制,确保耕地数量与质量双双占补平衡,同时,坚持不懈地兴修农田水利,组织实施新增千亿斤粮食产能建设项目,加大中低产田改造力度,大规模兴建旱涝保收的高标准农田,持续改善农业生产条件。只有这样,粮食稳定增产才有坚实基础。”省委农工办有关人士表示。
  

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